• 审计署:2016年“跟踪审计”对4113名责任人追责问责

  • 公布工夫:2018-02-04 03:05 | 作者: | 泉源:恒彩网 | 阅读次数:
  • 人民网北京3月17日电(杨曦)审计署昔日公布“2016年第四序度国度严重政策步伐贯彻落实跟踪审计后果”通告。通告表现,2016年第四序度重点审计了“三去一降一补”等政策步伐落真相况,同时对整年审计查出题目的整改状况停止了片面反省。

    在2016年跟踪审计中,天下各级审计构造共审计各种项目7.65万个,累计抽查相干单元7.82万个。相干地域和部分多措并举改正审计发明的财务资金统筹运用、扶贫义务落实、深化“放管服”变革、严重项目建立、重点义务推进等方面存在的题目,整年共对4113名相干责任人停止了追责问责,并触类旁通,健全美满整改长效机制,推进相干方面任务获得积极停顿。

    以下为通告原文:

    2016年第四序度国度严重政策步伐贯彻落实跟踪审计后果

    (2017年3月17日通告)

    2016年,审计署以促进国度严重政策步伐贯彻落实,推进深化“放管服”变革,保证经济颠簸安康开展、促进经济构造转型晋级为目的,围绕推进供应侧构造性变革和“三去一降一补”五大义务落实,构造对31个省、自治区、直辖市(以下统称省)和29其中央部分、7户地方企业停止了跟踪审计。第四序度重点审计了“三去一降一补”等政策步伐落真相况,同时对整年审计查出题目的整改状况停止了片面反省。

    一、跟踪审计任务获得的结果

    在2016年跟踪审计中,天下各级审计构造共审计各种项目7.65万个,累计抽查相干单元7.82万个。此中,审计署间接派出的审计组审计项目4491个,抽查单元3863个,反应题目2391个,触及题目金额989.23亿元。审计构造对峙边审计、边催促整改,对查出的题目实时转达,出具整改发起函150份,催促各地域、各相干部分实时落实;对未实时整改的题目按季度出具审计陈诉,并向社会通告审计后果。相干地域和部分多措并举改正审计发明的财务资金统筹运用、扶贫义务落实、深化“放管服”变革、严重项目建立、重点义务推进等方面存在的题目,整年共对4113名相干责任人停止了追责问责,并触类旁通,健全美满整改长效机制,推进相干方面任务获得积极停顿。

    (一)促进钢铁、煤炭等行业化解过剩产能。审计重点存眷了钢铁、煤炭等行业化解过剩产能义务完成状况,针对局部地域化解过剩产能任务停顿迟缓、违规新增火电产能、专项奖补资金闲置等题目提出发起,促进相干部分和地域出台、美满配套政策55项,清算关停僵尸企业287户,化解过剩钢铁产能391.04万吨、煤炭产能1302.37万吨,促进安顿职工3.32万人。

    (二)促进保证性住房实时分派和房地产去库存。审计重点存眷了各地因城施策增强房地产市场调控、推进城镇化建立和棚户区改革等状况,针对局部地域保证性住房分派不实时、房地产去库存不到位等题目提出发起,促进相干部分和地域出台配套政策及步伐122项,推进9.57万套保证性住房实时分派运用,促进盘活闲置楼宇、美满房地产市场调控步伐。

    (三)促进增强中央当局性债权危害管控。审计注意提醒反应当局债权、银行信贷、资源市场运转等方面的单薄关键和危害隐患,针对局部中央当局违规举债、违规包管等题目,以及债权增长较快、债权危害化解结果欠安等状况提出发起,促进相干部分和地域出台配套政策步伐47项,改正违规举债、违规包管等题目金额185.71亿元。

    (四)促进深化“放管服”变革、低落企业本钱。审计继续存眷了各部分各地域推停止政审批制度变革、清算涉企免费、低落企业本钱等方面政策落真相况,针对局部部分和地域行政审批事变取消下放及职业资历取消不实时、清算行政审批中介效劳和小微企业税费减免政策落实不到位等题目提出发起,促进相干部分和地域出台配套政策步伐216项,取消下放行政审批事变、增加审批前置条件等273项,取消职业资历认证、企业资质认定等42项,中止或取消免费239项,增加或清退违规免费16.21亿元。

    (五)促进扶贫攻坚政策落实和根底设备项目建立、补强民生范畴短板。审计继续存眷并反应了脱贫攻坚、城乡低保、生态维护等重点民生范畴政策落实和严重项目推进状况,针对相干政策落实不到位、工程推进不力等题目提出发起,促进相干地域和部分出台相干配套政策372项,促进发出结转节余资金355.72亿元,促进落实配套资金110.07亿元,经过精准辨认,调解扶贫、低保工具13.12万户,推进1595个扶贫项目放慢施行。

    二、2016年第四序度审计发明的自动作为典范事例及查出的突出题目

    从第四序度的审计状况看,各地域、各部分在积极自动作为、推进供应侧构造性变革等方面获得一些好的经历和做法。如山西省对建档立卡贫穷工具展开大数据“精准”再辨认;辽宁省增强羁系,清算整理环保违规建立项目;福建省放慢推进国际商业通关便当化建立;江西省创立电商扶贫新形式;山东省加大对“三农”及小微企业金融支持力度;四川省片面推行集体工商户“三证整合”;甘肃省联合农网晋级改革施行精准扶贫;食品药品羁系总局放慢药品审评审批。

    审计也发明,一些地域和部分在严重政策、“三去一降一补”重点义务落实中还存在不到位的状况。次要是:

    (一)推进重点政策落实方面。一是内蒙古自治区违规向过剩产能行业发放暂时电价财务补帖9841.41万元;二是青海省非住宅类商品房去库存周期长,安徽省合肥市非住宅类商品房库存不降反升;三是北京市通州区违规变相新增当局性债权30亿元,黑龙江省齐齐哈尔市人为调理当局性债权构造,甘肃省科技型中小企业存款融资贵景象仍然存在。

    (二)推进“放管服”变革、低落企业本钱方面。一是中国铁路总公司上司3家单元和辽宁省、江西省的2家单元违规预留或未实时清算退还工程包管金4.4亿元;二是辽宁省、吉林的4家单元在国度明令停征、免征后仍违规持续征收3项行政奇迹性免费564.32万元;三是4个省的6家单元依托行政权利或履职便当等,违规向企业免费6830.18万元;四是消防产物认证办理不标准。

    (三)推进扶贫政策步伐落实方面。一是7个省的9个县(市、旗)在易地扶贫搬家、安康扶贫、教诲扶贫、扶贫资金阳光化办理方面政策落实不到位;二是10个省的局部市县扶贫资金统筹整合不到位,有2.37亿元扶贫资金闲置;三是5个省的15个单元和多名团体套取、违规运用扶贫等资金1238.03万元;四是5个省的21个财产扶贫、饮水平安等项目因后期论证缺乏、疏于办理等缘由,推进迟缓或效益欠安,触及资金7477.13万元;五是河北省、四川省、贵州省的3个县在扶贫项目施行中存在违规招招标等题目,触及资金6229.64万元。

    (四)推进重点范畴项目建立方面。10个省公路旱路交通运输、西南老产业基地复兴、都会地下综合管廊、生态情况维护等范畴的19个重点项目推进迟缓,触及投资682.02亿元。

    附件:1.整改结果较好的事例

    2.有关地域和部分推进国度严重政策步伐贯彻落实的详细办法

    3.第四序度跟踪审计查出的次要题目

    附件1

    整改结果较好的事例

    一、吉林省、上海市、湖北省、广东省加大存量资金统筹盘生机度

    (一)关于吉林省松原市2013年彩票公益金分红资金692.68万元结转超越2年未运用题目。吉林省松原市财务局积极和谐市民政等部分增强相干项目推进力度,停止2016年末,上述资金已全部统筹用于购置乡村养老效劳、乡村福利中央维修正造等方面收入。

    (二)关于上海市民防办等4家单元1.41亿元非税支出在各单元账户结转超越2年未上缴国库题目。上海市相干部分实时整改,停止2016年末,上述单元已将1.41亿元资金上缴至国库。

    (三)关于湖北省12个省本级单元实拨账户1.8亿元资金结转超越2年未运用题目。湖北省财务厅构造在省本级全部预算单元范畴内展开清算任务,将各单元财务存量资金归入2017年部分预算。

    (四)关于广东省广州市财务局防备化解危害预备金专户滚存资金未按规则优先用于归还存量债权题目。广州市积极整改,从上述资金中调出30亿元归入2017年预算,用于归还当局性债权。

    二、辽宁省、湖南省、青海省增强涉企免费办理,退还违规免费1537.83万元

    (一)关于辽宁省盘锦市等3个地市有关部分违规向小微企业免费题目。辽宁省高度注重,要求有关地域仔细整改,相干部分已中止违规免费,并将收取的485.63万元资金全部退还相干企业。

    (二)关于湖南省耒阳市矿产物税费征收办理局违规免费题目。耒阳市积极整改,根据税费信息征管零碎汗青数据,查对出向全市各煤矿收取的分歧理用度,已向23家煤业公司退还违规免费1052.20万元。

    (三)关于青海省工商行政办理事件征询效劳中央违规代庖企业设立、变卦及登记等业务并收取用度题目。青海省工商行政办理局已于2016年11月请求登记该中央。

    三、住房城乡建立部、交通运输部、动力局放慢推进“放管服”变革(一)关于局部注册监理企业在无注册监理工程师职员的状况下,违规展开工程监理任务题目。住房城乡建立部实时构造各省级住房城乡建立主管部分对326家注册监理工程师数目为零的监理企业的在监项目展开督查。停止2016年底,上述326家企业中,104家企业资质已达标,85家企业正在整理,137家企业资质因不达标被撤回。

    (二)关于交通运输部未实时下放省际平凡货品旱路运输答应事变题目。交通运输部实时将此项答应下放到省级交通运输主管部分,并于2016年12月22日向社会发布。

    (三)关于动力局未实时取消平安培训机构资历承认等资历认定答应事变题目。动力局通告废止了有关认定文件,并对《电力平安培训监视办理方法》停止修订,删除了有关条款。

    四、黑龙江省、贵州省、甘肃省积极整改扶贫任务存在的题目

    (一)关于黑龙江省甘南县财产扶贫政策落实不到位,局部项目未完成预期帮扶目的题目。甘南县构造相干部分对财产扶贫项目停止片面核对,订定了《甘南县财产扶贫项目办理方法》,细化了财产扶贫项目立项、评审、施行等关键的办理步伐。停止2016年末,12个财产扶贫项目自筹资金1895.35万元已全部到位,对接贫穷户2241户。

    (二)关于贵州省遵义县、玉屏县、晴隆县6家企业骗取扶贫资金题目。相干县财务等部分已追回5家企业骗取的财务帖息资金132.17万元,发出1家企业应用虚伪发票骗取的地方财务扶贫项目资金100万元,并对相干单元和责任人停止了问责处置。

    (三)关于甘肃省环县局部企业和团体骗取、陵犯、调用扶贫资金题目。环县建立了整改任务和谐推进向导小组,现在已发出资金391.02万元,对7名责任人赐与党内严峻正告等问责处置,订定了《环县当局投资项目办理方法》等8项制度,推进扶贫政策落实到位。

    五、重庆市、四川省、教诲部、中国铁路总公司多种办法推进项目建立

    (一)关于重庆市云阳县2座重点小Ⅱ型水库除险加固工程未定期竣工题目。云阳县积极整改,放慢工程建立和资金拨付进度。停止2016年末,上述2座水库除险加固工程已建成并投入运用。

    (二)关于四川省蓬溪船山灌区工程开端设计尚未取得批复、项目建立进度迟缓题目。四川省开展变革委、水利厅及中央当局放慢推进项目审批和建立。停止2016年末,开端设计已取得批复,项目移民、地皮报征、林地报批及施工投标任务正有序推进,蓬船灌区工程已完成投资3.63亿元。

    (三)关于天下青少年地市级树模性综合理论基地项目停顿迟缓、运用服从较高等题目。教诲部高度注重,树立项目推进机制,放慢项目施行进度,改良保证步伐,促进基地进步运用服从。停止2016年末,树模性综合理论基地项目已完工97个,展开应抢救护、暑期社会理论等各种运动1000余项,到场运动先生达80余万人次。

    (四)关于通辽至让湖路铁路电气化改革等4个项目停顿迟缓题目。中国铁路总公司积极和谐中央当局放慢征地拆迁、推进项目建立。停止2016年末,4个项目均已签署征地拆迁委托协议,已开端搅拌站、桩基等建立,完成投资28.7亿元。

    附件2

    有关地域和部分推进国度严重政策步伐贯彻落实的详细办法

    一、山西省对建档立卡贫穷工具展开大数据“精准”再辨认。山西省高度注重贫穷工具辨认不精准题目,构造全省102个县(市、区)公安、财务、工商等部分对1.3万个村展开片面核对,将不契合条件的3.7万户、11.9万人剔除出贫穷生齿信息零碎,发出违规发放的各种扶贫资金214万元,同时不时美满制度,进步扶贫精准度。

    二、辽宁省增强羁系,清算整理环保违规建立项目。辽宁省经过树立省市县三级联动、美满和谐机制和增强督导反省等步伐,积极推进清算整理环保违规建立项目。停止2016年末,经过清算整理,处理大连港(601880,股吧)长兴岛30万吨级原油船埠等严重项目环评手续题目,使8033个项目完成合规消费。

    三、福建省放慢推进国际商业通关便当化建立。福建省积极推行国际商业“单一窗口”,突出省域特征,完成查验检疫电子闸口零碎、大宗散货品流羁系零碎等多业务零碎对接,并完成“客户机/阅读器”和“阅读器/效劳器”双形式报检,进步了企业报关服从,企业收支口货品报告工夫从4小时减至5-10分钟,普通货品商业出口全流程工夫从16天缩至8天。

    四、江西省创立电商扶贫新形式。自2015年末以来,江西省依托“村邮乐购”乡村电商项目,打造“建好一个站点、选好一个带头人、推好一个主打农产物(000061,股吧)、扶好一个财产合作社、用好一个线上平台、开好一条爱心邮路”的电商扶贫新形式。现在已建成电商脱贫站点1336个,掩盖贫穷户2.7万户;建立电商脱贫合作社43个,总产值达3000多万元;建立电商运营中央43个、仓配中央37个、财产园1个。

    五、山东省加大金融支持“三农”和小微企业力度。山东省继续加大金融变革力度,停止2016年末,展开新型乡村合作金融变革任务试点的县(市、区)到达119个,试点合作社284家,相助业务累计金额6442万元;已停业官方融资机构512家;全省427家小额存款公司整年累计发放存款743.5亿元,90%以上投向“三农”及小微企业;已停业村镇银行126家,存款余额482亿元。

    六、四川省开端片面推行集体工商户“三证整合”。四川省将集体工商户业务执照、税务注销证和社会保险注销证“三证整合”,紧缩审批流程、简化集体工商户注销顺序、低落创业本钱,惠及全省309.7万户集体工商户。

    七、甘肃省联合农网改革晋级施行精准扶贫。甘肃省联合新一轮农网改革晋级工程订定贫穷村动力电掩盖支持方案,布置专项建立资金用于放慢电力根底设备建立,提早半年完成全省6220个贫穷村动力电全掩盖,提拔了贫穷地域大众效劳保证程度。

    八、食品药品羁系总局放慢药品审评审批。食品药品羁系总局经过实验优先审评审批、美满审评集会构造流程和机制、调解化学药生物等效性实验办理制度等方法,推进药品医疗东西审评审批制度变革,缓解了药品审评审批积存题目。停止2016年末,已完成审评义务12 029件,比2015年同期进步25.29%。

    附件3

    第四序度跟踪审计查出的次要题目

    一、推进重点政策落实方面

    (一)未严厉实行化解过剩产能有关政策,违规向22家钢铁和电解铝企业发放暂时电价财务补帖9841.41万元。在2013年国度相继出台化解过剩产能政策以来,内蒙古自治区仍相沿2012年的消费用电暂时搀扶政策,依照0.01元/千瓦时的规范,对国度限定产能的钢铁、电解铝行业的局部企业停止财务补帖。经查,2016年,内蒙古自治区合计对14家钢铁企业和8家电解铝企业发放补帖9841.41万元。

    (二)一般地域化解房地产库存停顿迟缓,库存不降反升。青海省非住宅类商品房去库存周期实践测算为近40个月。安徽省合肥市原方案2016年化解非住宅类商品房库存100万平方米,而停止2016年末,连年初实践添加了89万平方米。

    (三)中央当局违规答应回购企业股权,变相新增当局性债权30亿元。2013年7月,北京市通州区国资委与信托公司签署活期回购股权协议,商定8年内回购信托公司增资30亿元持有的股权,同时依照9.5%的年利率领取利钱。停止2016年末,通州区已向信托公司领取利钱9.81亿元。

    (四)人为调理当局性债权构造,将44.16亿元以财务资金归还的债权归入当局提供包管的债权。2014年,黑龙江省齐齐哈尔市财务局为低落本级债权率,将44.16亿元中央当局答应以财务资金归还的债权归入当局提供包管构成的债权,未真实反应当局债权危害。停止2016年末,上述债权余额为35.18亿元。

    (五)存款利率优惠政策实行不到位,科技型中小企业仍存在融资贵题目。停止2016年末,甘肃省兰白科技创新变革实验区229笔科技型企业的13.95亿元存款中,有139笔存款的年利率高于人民银行同期存款基准利率的30%,未享用优惠利率,最高的为人民银行同期存款基准利率的2.23倍。别的,包管机构还要求企业提供设置装备摆设、专利、10%的质押包管金、高管有限连带责任包管等多项反包管条件,进一步进步了融资本钱。

    二、推进“放管服”变革、低落企业本钱方面

    (一)中国铁路总公司上司3家单元和辽宁省、江西省的2家单元违规预留或未实时清算退还工程范畴包管金4.4亿元。

    序号 触及单元 触及事变 详细题目

     

    金额(万元) 1 京石铁路客运专线无限责任公司等3家建立单元 工程质量包管金 停止2016年末,京石铁路客运专线无限责任公司等3家建立单元未实时退还施工单元工程质量包管金合计19449.22万元,最长逾期已超越3年。 19449.22 2 辽宁省锦州滨海新区(锦州经济技能开辟区)办理委员会 如约包管金 停止2016年末,锦州滨海新区(锦州经济技能开辟区)办理委员会未按规则返还施工单元如约包管金等工程建立范畴包管金5543.26万元。 5543.26 3 江西省住房城乡建立厅 进赣包管金 停止2016年末,江西省住房城乡建立厅向外省修建施工企业收取的“进赣包管金”另有18973万元应退未退。 18973   算计 43965.48 (二)辽宁省、吉林省的4家单元在国度明令停征、免征后仍违规持续征收3项行政奇迹性免费,合计564.32万元。

    序号 触及单元 触及事变 免费

    工夫 详细题目   1 辽宁省锦州市情况监测中央站、锦州市衡宇产权监理处 情况监测效劳费、住房买卖手续费、衡宇注销费 2015年至2016年 2015年至2016年,锦州市情况监测中央站向41家小微企业收取情况监测效劳费48.15万元。锦州市衡宇产权监理处向20家小微企业收取住房买卖手续费39.12万元;向34家小微企业收取衡宇注销费5.31万元。 92.58 2 吉林省长春市房地产买卖与权属注销景阳效劳中央和大经路效劳中央 衡宇注销费、住房买卖手续费 2015年1月至2016年12月 2015年1月至2016年12月,长春市住房保证和房地产办理局所属的长春市房地产买卖与权属注销景阳效劳中央和大经路效劳中央等2家单元,向小微企业收取已免征的衡宇注销费、住房买卖手续费471.74万元。 471.74   算计 564.32 (三)4个省的6家单元依托行政权利或履职便当等,违规向企业免费6830.18万元。

    序号 触及单元 触及事变 免费

    工夫 详细题目   1 河北省衡水市情况迷信研讨院 环评技能效劳业务效劳费 2016年3月至2016年12月 衡水市情况维护局上司奇迹单元衡水市情况迷信研讨院经过为社会化环评公司修正环评陈诉的方法,变相展开环评技能效劳业务。2016年3月至2016年12月,向企业收取技能效劳费28.5万元。 28.5 2 吉林省工程征询效劳中央 开端设计方案检察等工程征询评审费 2015年5月至2016年12月 2015年5月至2016年12月,吉林省工程征询效劳中央受吉林省开展变革委委托,展开开端设计方案检察等工程征询评审进程中,由请求单元领取项目评审用度合计158.96万元。 158.96 3 安徽省滁州、安庆两市修建运动综合效劳中央 修建运动综合技能效劳费 2015年至2016年 滁州市、安庆市2市的修建运动综合技能效劳中央(与市修建办理处一套人马),依托职责便当,向郊区范畴内的工程承包企业违规收取修建运动综合技能效劳费,2015年至2016年共收取用度5293.3万元。 5293.3 4 江西省建立信息中央、江西省建立工程平安质量监视办理局 电子公章及加密锁用度 2011年至2016年12月 一是2015年2月至2016年12月,经江西省建立信息中央赞同,北京亿建联 信息技能无限公司在未获得免费答应的状况下,向企业收取加密锁介质用度135.66万元;二是2011年至2016年12月,江西省建立工程平安质量监视办理局未经同意,发文要求企业向江西泰豪建立数据效劳无限公司交纳电子公章及加密锁用度,累计免费1213.76万元。 1349.42   算计 6830.18 (四)消防产物认证办理不标准。《中华人民共和国认证承认条例》规则“国务院认证承认监视办理部分指定从事参加目次产物认证运动的认证机构,该当确保在每一参加目次产物范畴至多指定两家契合本条例规则条件的机构”,但公安部消防产物及格评定中央是国度认监委指定的独一一家从事火警防护产物、灭火设置装备摆设产物等多种产物认证的机构。停止2016年12月,该中央已认证无效企业5476家、无效证书46 820张。

    三、推进扶贫政策步伐落实方面

    (一)易地扶贫搬家、安康扶贫等4项扶贫政策步伐落实不到位。

    序号 政策步伐 详细题目 1 易地扶贫搬家政策 河北省丰宁县易地扶贫搬家政策落实中存在脱贫结果欠安、任务推进滞后等题目。一是停止2016年末,2015年末曩昔已搬家的711名贫穷生齿仍有352人未脱贫,占比49.51%;二是易地扶贫搬家任务推进滞后,停止2016年末,原方案于2016年10月中旬完成衡宇主体建立的14个安顿点有13个后期审批任务尚未完成。 四川省古蔺县2016年易地扶贫搬家工程存在后期预备不充沛、政策不衔接等题目。一是72个新村聚居点中有68个在未展开地质勘查、施工图设计、预算体例等后期任务的状况下开工建立;二是由于各部分搬家计划缺乏衔接,招致13户已享用地质灾祸避险搬家、112户已享用危房改革政策的庄家被归入到2016年易地搬家项目方案中。 陕西省合阳县百良镇榆林村移民搬家安顿项目方案2015年末建成,停止2016年末,因供电等配套设备建立迟缓等缘由,搬家工具仍未入住。 2 安康扶贫政策 河北省、内蒙古自治区局部旗县大病保险、新型乡村合作医疗等政策未与扶贫政策无效衔接。一是河北省丰宁县大病保险等政策报销未完成“一站式”信息交流和即时结算,招致贫穷生齿报销手续繁琐、报账工夫长;二是内蒙古自治区武川县和乌拉特中旗新型乡村合作医疗报销零碎无法辨认建档立卡贫穷生齿,招致各项贫穷生齿医疗优惠政策无法落实。 2016年,贵州省石阡县和三穗县参与新型乡村合作医疗的建档立卡贫穷生齿中,辨别有5.68万人和6.36万人未按规则享用团体缴费局部的财务补帖。 3 教诲扶贫政策 由于教诲部分和扶贫部分任务不衔接、数据不共享等缘由,2015年至2016年,江西省上饶县354名、贵州省石阡县188名建档立卡贫穷家庭先生未能按规则享用国度助学金及省级贫穷先生赞助等政策。 4 扶贫资金阳光化办理 河北省丰宁县、湖北省恩施市、 陕西省合阳县3个贫穷县施行的21个扶贫项目公示地下不到位或流于方式,局部项目信息的通报和地下次要依托村干部行动转达等。 (二)局部地域扶贫资金统筹整合不到位。

    一是停止2016年末,黑龙江省5个试点贫穷县、宁夏回族自治区6个试点贫穷县尚未依照《国务院办公厅关于支持贫穷县展开统筹整合运用财务涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)和财务部有关要求,出台资金统筹整合运用方案。

    二是3个地域存在未严厉按规则范畴整合股金、项目审批权未按要求完全下放到县、资金整合无本质停顿等题目。河北省丰宁县2016年收到的农机深松整地项目等资金693万元既无对应施行项目,也未按规则归入统筹整合范畴。贵州省2016年将触及4.41亿元扶贫资金的项目审批权保存在省级相干部分,未按要求下放到县。陕西省合阳县虽出台了资金统筹整合方案,但其勾结村等8个村的以工代赈项目、整村推进项目均触及路途、饮水工程等建立内容,仍由县扶贫办、经济开展局等单元辨别下达和施行,资金整合无本质停顿。

    三是停止2016年末,审计抽查的辽宁省黑山县、吉林省龙井市、江西省上饶县、湖北省恩施市、云南省金平县、陕西省合阳县共有2.37亿元扶贫资金因项目推进迟缓、统筹整合不到位等缘由闲置1年以上,此中1.96亿元闲置2年以上。

    (三)5个省的15个单元和多名团体经过伪造条约、假造虚伪材料等方法套取、违规运用扶贫等资金1238.03万元。

    序号 触及

    地域 详细题目   1 河北省丰宁县 一是2015年,承德天首农牧无限公司虚报奶牛规范化范围养殖场扩建项目,套取地方财务补帖资金170万元;二是停止2016年11月,丰宁县农牧局上司的农业政策性金融包管中央将扶贫存款包管费559.22万元违规用于农牧局职工人为发放、取暖和费、电费等收入;三是2015年至2016年,丰宁县有7名财务扶养职员和24名村干部违规支付最低生存保证资金8.65万元。 737.87 2 吉林省龙井市 2014年至2015年,龙井市扶贫办、民族宗教局调用兴边富民扶贫资金、以工代赈扶贫资金等6.13万元,用于单元车辆一样平常加油收入和汽车维修收入。 6.13 3 四川省古蔺县 一是2013年至2014年,古蔺县龙山镇人民当局、古蔺县马蹄甜橙合作社2家单元经过伪造条约、假造虚伪资料等方法,套取财产扶贫资金等财务资金32.91万元,用于企业运营等收入;二是2011年至2016年,古蔺县水务局等3家单元,违规将水利项目任务经费59.84万元用于业务欢迎、发放职员人为补帖等。 92.75 4 贵州省石阡县、三穗县 一是2013年至2015年,石阡和记绿色食品开辟无限公司等3家企业,经过假造虚伪条约和银行结息单,套取扶贫存款帖息资金等财务补贴资金152万元;二是2014年至2016年,石阡县扶贫办、三穗县扶贫办从扶贫项目办理费中列支合计185.12万元用于置办电脑、业务欢迎等;三是2013年,石阡县龙塘镇消溪村村支书等人经过变卦补贴名册、账号的方法陵犯冒领群众茶园地皮整治费11.32万元;四是2014年和2015年,石阡县坪山乡3名村扶贫相助社理事长未实行乞贷顺序,从扶贫相助资金账户取款19.5万元归团体运用;五是2013年至2015年,石阡县扶贫办、财务局等部分的职员在履职时,违规承受宴请等触及资金18.34万元。 386.28 5 陕西省合阳县 2012年,合阳县洽川镇莘里村支部布告等人在为30户贫穷户报告 旅游扶贫项目补贴资金进程中,以“捐钱”名义按每户5000元规范向30户贫穷户强迫免费15万元,计入村级账务。 15     算计 1238.03 (四)5个省的21个财产扶贫、饮水平安等项目因后期论证缺乏、疏于办理等缘由,项目推进迟缓或效益欠安,触及资金7477.13万元。

    序号 触及

    地域 详细题目   1 吉林省龙井市 龙井市智新镇明东村米酒消费项目方案于2015年末建成投产,帮扶49户贫穷户增收脱贫。停止2016年末,因项目承包方自筹资金未全部到位等缘由,该项目仍未建成投入运用,触及地方兴边富民举动专项资金49万元。 49 2 湖北省恩施市 2013年至2015年,因后期计划论证不充沛等缘由,恩施市龙凤镇布置的农业综合开辟、旅游小镇、茶园建立等7个扶贫项目无法施行或临时未竣工,触及资金876.77万元。 876.77 3 四川省古蔺县 一是2012年至2015年,古蔺县尤物椒莳植等3个财产扶贫项目因缺乏贩卖渠道、管护不善等缘由,招致产物无法贩卖或苗木少量殒命,触及资金306.4万元;二是古蔺县乡村饮水平安项目已建成的51处会合供水工程由于入户管道未建立不断未投入运用,触及资金5790.1万元;三是古蔺县水质检测中央已装备的检测仪器和车辆因维护经费缺乏临时闲置,触及资金72万元。 6168.5 4 贵州省石阡县 2015底建成的石阡县坪山乡桥子山片区饮水平安工程,因水源纠纷等缘由闲置至今,触及资金232.86万元。 232.86 5 云南省龙陵县 2012年至2013年,因后期论证不充沛、疏于办理等缘由,龙陵县布置的7个州里山核桃莳植扶贫项目存活率仅为20%,触及地方财务扶贫资金150万元。 150     算计 7477.13 (五)2011年至2015年,3个县在扶贫项目施行中存在违规招招标等题目,触及资金6229.64万元。此中:河北省丰宁县农机推行办理站在施行农机深松整地项目中经过虚伪招招标方法,确定其控股的丰宁县福泰农机专业合作社承当该项目,触及资金625万元。四川省古蔺县40个通村公路建立等扶贫项目存在围标串标,违规转分包的题目,触及资金5186.16万元,审计抽查发明,局部项目存在路途宽度不敷、路面断裂等建立质量不达标题目。贵州省石阡县扶贫办在推销脱毒马铃薯种薯任务中未按规则投标,间接向坪山乡凤凰农业综合开辟农夫专业合作社推销,触及资金418.48万元。

    四、推进重点范畴项目建立方面

    本次抽查的严重建立项目中,有10个省公路旱路交通运输、西南老产业基地复兴、都会地下综合管廊、生态情况维护等范畴的19个重点项目推进迟缓,触及投资682.02亿元。详细状况:

    (一)3条高速公路项目因建立资金不到位、主管部分羁系不力、投资方违约等缘由复工或尚未开工,触及总投资281.06亿元。停止2016年末,湖北省建立工期为2013年至2017年的洪湖至监利高速公路项目,自2015年7月以来不断复工,仅完成投资额的63%。湖南省方案于2014年开工的安乡至慈利高速公路尚未开工,方案于2014年建成的岳阳至望城高速公路处于复工形态。

    (二)内蒙古自治区“引绰济辽”工程等5个触及复兴西南地域等老产业基地的严重项目总投资316.22亿元,由于确定项目方案进程中后期论证不充沛、建立条件不可熟及自治区相干部分催促和谐不力等缘由,停止2016年末,应于2014年开工的1个项目、应于2015年开工的4个项目均未开工。

    (三)5个长江黄金水道项目停顿迟缓,触及总投资59.24亿元。江苏省无锡内河港惠山港区前洲作业区船埠工程等4个项目应于2015年末前竣工,停止2016年末,由于计划不衔接、缺乏资金投入等缘由2个未建成、1个未开工、1个停建。安徽省合肥港中派港区一期工程方案于2012年开工,由于相干单元对项目标建立主体、功用定位存在不同,项目迟迟未获批,停止2016年末,逾期4年未开工。

    (四)3个省垣市综合管廊建立项目停顿迟缓,触及总投资19.05亿元。辽宁省锦州市主城区综合管廊项目建立方案工期为2015年末至2017年末,因原设计和选址不满意住房城乡建立部相干要求,需重新调解设计方案等,在完成84米实验段工程后复工,5.77亿元融资乞贷闲置。青海省西宁市6条地下综合管廊项目应于2016年末竣工,由于征地拆迁迟缓等缘由,现在尚未开工。黑龙江省哈尔滨市2条地下综合管廊项目应于2016年末竣工,由于征地拆迁未完成、地皮应用计划调解方案未实时上报等缘由,停止2016年末,仅完成总投资的27.54%。

    (五)3个水源地净化管理和污水处置项目由于相干部分任务推进不力、后期计划调研不充沛、项目建立方案体例分歧理、配套资金不到位等缘由建立迟缓,触及总投资6.45亿元。河南省信阳市南湾湖生态情况维护试点工程47个子项目中,有16个未按要求在2016年末前建成,未完成董家河入湖处水质坚持四类的目的。云南省阳宗海环湖截污主管道和污水处置厂改扩建工程应于2015年建成,停止2016年末仅完成总投资的32%,影响湖泊水质改进目的的完成。青海省相助土族自治县南门峡水源地净化管理工程应于2016年末竣工,仅完成投资总额的18.37%,此中子项目自然湿地生态修停工程未按方案开工。

    (责编:杨曦、夏晓伦)
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